王扬南：全面提升职教科研服务高质量发展整体贡献力

2020-04-30      重庆市职业教育学会

习近平总书记在全国教育大会上的讲话是我们党对教育事业规律性认识的深化，为新时代教育事业发展提供了根本遵循，为教育科学研究提供了思想指南。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面系统的战略部署，为今后的教育改革指明了方向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把职业教育摆在更加突出的位置，加快推进，职业教育进入新的发展阶段。职业教育科学研究是职业教育事业的重要组成部分。促进职业教育决策科学化，推进职业教育治理体系和治理能力现代化，迫切需要职业教育科研把握时代脉搏和教育规律，促进职业教育事业科学发展。

职教科研通过汇聚教育界、产业界、科技界等社会多方力量共同探索职业教育改革发展规律、技术技能人才培养规律、构建中国特色职业教育理论体系、破解职业教育创新实践难题，在新时代职业教育现代化进程中发挥重要的支撑、驱动和引领作用。

职教科研体系建设作为加快发展现代职业教育的基础性工程取得了长足发展，形成了政府推动，国家、省、市三级联动，科研机构、学术团体、行业企业、普通高校、职业学校等主体多元，职业教育基础理论研究、重大战略问题研究与职业教育教学实践研究并重，数以百万计的基层学校一线教师广泛深入参与的职业教育科研发展格局。

（一）职业教育科研机构三级建设省级覆盖

我国唯一的国家级职业教育科研专门机构教育部职业技术教育中心研究所成立于1990年，是中国和德国在职业教育领域合作的重大成果，在全国职业教育科学研究体系中发挥着协调组织作用。建所30年来，职教所协调组织各地职教科研工作，以研究职业教育、终身教育改革与发展，参与起草有关职业教育的方针政策和法规；承担国家职业教育重大项目的具体组织实施；组织研究、制订并推广职业技术教育专业、课程等标准；提供职教信息服务，宣传职业教育政策、促进学术交流；开展职业教育比较研究，开展国际交流与合作等为主要任务，为国家职业教育管理与决策提供服务支撑。

省级教科研机构实现基本覆盖。据了解，全国31个省（自治区、直辖市）除了2个省份外，其他29个省（自治区、直辖市）均设有省级职业教育科研机构。从机构设置情况来看，主要有三类：一是省教育厅（教委）下设职业教育研究室（中心）等直属事业单位，承担省级职教科研工作，包括天津、上海、浙江、福建、河南、甘肃、青海等7个省（自治区、直辖市）；二是在省（自治区、直辖市）教科院（所）下设职教（职成教）研究所（室），承担省级职教科研任务，包括北京、山西、内蒙古、江苏、安徽、山东、湖北、湖南、广东、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西等15个省（自治区、直辖市）；三是省教育厅成立职业教育研究所（院、中心）挂靠大学，承担省级职教科研任务，实施双重管理，包括河北、吉林、广西、新疆等4个省（自治区、直辖市）；另外，有以省教育学院（教师发展学院）下设职成教育研究所或研培中心，承担省级职业教育教科研任务，如辽宁和黑龙江；也有的在大学设置的职教科研机构承担省级职业教育教科研任务，如江西。全国5个计划单列市均设置了职业教育科研机构。

部分省建立了地市级职业教育教研机构。在省级教育行政部门的指导下，各地级市也非常重视职业教育教研机构建设工作，有些省所属全部地级市均建立了隶属教育行政部门的职业教育教学研究室（所、中心、院），负责指导和协调当地职业教育教学研究和教师队伍建设工作。如，吉林、福建、河南等省地级市均设立了职业教育教研机构。有的省部分地级市建立了职教研究机构，如，河北省11个地级市，有10个设置了专门的职教研究机构。

（二）群众性学术研究网络参与最为广泛

以中国职业技术教育学会、中华职业教育社等为代表，形成了参与最为广泛的群众性学术研究网络。

中国职业技术教育学会成立于1990年，是全国一级群众性学术组织。目前学会共有34个省级和计划单列市职教学会，15个行业教育协会，30多个学会内设机构。2018年，中国职业技术教育学会第五届理事会成立，新一届学会体现职业教育的跨界性，显示跳出教育办好教育的新视野，聚集了一批科技界、行业企业界、教育界、研究机构知名人士。学会遵循“围绕中心、服务大局、紧贴基层”原则，打造十个工作载体，践行“政治强会、服务兴会、学术立会、依法治会”。

中华职业教育社在职业教育科学研究中发挥着独特作用。中华职业教育社创立于1917年。作为中国共产党领导的具有“统战性、教育性、民间性”的群众团体，宣传国家有关职业教育的方针政策，加强代表人士队伍建设；开展职业教育的调查研究，积极建言献策；开展职业教育和黄炎培教育思想研究，推进职教理论和制度创新；加强与港、澳、台、海外侨胞及国外有关教育团体和人士的联系与交流，促进友好交流与合作等。截至2017年底，中华职业教育社在全国共有省级组织31个，省辖市（区）、县、乡级社624个，团体社员近4000个，个人社员4万余人，是开展职业教育科学研究的重要力量。

此外，同样具有职业教育研究功能的还有中国成人教育协会、中国职工教育和职业培训协会等其他全国性群众组织，形成了参与广泛、规模庞大、结构丰富的职业教育科研网络。

（三）普通高校与职业院校是职教科研主阵地

高水平大学是职业技术教育学科建设的主力军。从20世纪80年代开始，华东师范大学、天津大学、北京师范大学等一批知名大学相继开展了职业技术教育学学科建设和人才培养工作。多年来，职业技术教育学科点稳步发展，构建了“学士—硕士—博士—博士后”层次完整的职业技术教育学学科体系。截至2017年，全国职业技术教育学博士点27个，硕士点134个，培养了大批专门从事职业技术教育研究的人才。据不完全统计，目前已有300余名博士毕业生和12000余名硕士研究生毕业走上了职业教育科研和实践工作岗位。职业技术教育学科的分支学科逐步完善，主要包括职业教育原理、比较职业教育、职业教育课程与教学论、职业教育心理学等，积累了丰富的研究成果。学科建设质量稳步提升。2006年，天津工程师范学院职业技术教育学学科被评为天津市重点学科；吉林工程技术师范学院职业技术教育学学科被评为吉林省重点学科；2007年，华东师范大学职业教育学科被评为上海市重点学科。此外，一些“双一流”大学组建了职业教育研究的专门机构，作为新型高校智库类型，一批高校设立的职业教育研究机构作用日益突显。

职业院校是职业教育教学研究的主战场。全国1400多所高职院校普遍设立专门的职业教育研究机构，中等职业学校的职业教育研究机构不断增多，研究能力不断提升。职业院校是承担国家职业教育科研立项的主力。2019年，全国教育科学“十三五”规划课题共立项521项，其中职业教育科研立项52项；教育部人文社会科学研究一般项目共立项3675项，教育学门类下为240项，职业教育科研立项24项。两项共计76项。这76项中，职业院校立项36项，占比47%。回溯近五年，除2017年外，职业院校的此比例一直保持稳定，2015—2019年，分别为42.8%、50%、29.4%、52%和48.1%。2019年杭州市西湖职业高级中学和江苏省宜兴中等专业学校两所中职学校承担了国家社科（教育学）一般课题，开启了中职学校承担高水平职业教育科研项目的先河。职业教育科研是提高教育质量、增强服务功能的必由之路，在职业院校发展过程中发挥着越来越重要的作用。职业院校重视职业教育科研，部分院校形成了鲜明的科研特色。2019年，职业教育论文成果中，职业院校在全部期刊、北大核心期刊、CSSCI期刊中的论文比重分别达到93.0%、60.0%、42.1%。此外，职业院校围绕产业、行业发展进行的专业（技术）研究，虽然不是直接的教学研究，但根本仍是为人才培养服务，也是职业院校科研的重要内容。据不完全统计，我国高职院校每年学术论文成果约为13万篇左右。

（四）行业企业深度参与

行业企业参与是职业教育的重要类型特色，行业职业教育教学指导委员会（简称“行指委”）是行业企业深度参与职业教育科学研究的桥梁和纽带。近年来，在国家大力推动下，组建了由行业主管部门或行业组织牵头的行指委，主要代表行业企业对本行业（专业）职业教育教学工作进行研究、指导、服务和质量监控，是行业企业参与职业教育人才培养的重要途径。开展职业教育的专业教学研究是行指委的基础性工作，也是职业教育科学研究和教学研究的重要领域。目前，全国已经成立了卫生、机械、电子、铁道、交通等62个行指委，为职业教育改革发展提供了重要的需求视角及决策参考。