2020年中等职业教育与成人教育工作要点

一、坚持和完善党对教育工作的全面领导

2.目标任务：全面贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，健全党建工作体制机制，提升基层党建工作质量，坚定不移用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂。把加强思想和能力建设作为重要政治责任，深入推进高水平党建工作，切实发挥党员教师先锋模范作用。

3.工作措施：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容。组织广大师生学好用好《习近平总书记教育重要论述讲义》，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神。二是贯彻落实党中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展战略部署。按照市委市政府疫情防控各项工作安排，依法依规做好学校疫情防控工作，严格落实“6+8+5”教育系统疫情防控工作措施，把疫情阻击在校园外，有效保障广大师生生命安全和身体健康。统筹做好疫情防控和年度教育重点工作，努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，努力实现2020年教育改革发展目标任务。切实加强党对全市教育系统疫情防控工作的领导，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。三是把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程。建立不忘初心、牢记使命的制度，引导党员干部和师生员工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。完善学校党的组织体系，推进党支部标准化规范化建设。做好在新冠肺炎疫情防控一线发展党员工作。健全和完善意识形态工作制度，严格意识形态阵地管理。四是坚定不移推进全面从严治党。贯彻落实十九届中央纪委四次全会和五届市纪委四次全会精神，切实履行全面从严治党主体责任。深化运用监督执纪“四种形态”，深入开展警示教育，推动以案示警、以案为戒、以案促改。一以贯之落实中央八项规定精神，紧盯传统节日等重要节点，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。

二、增强中职思想政治教育和德育工作的针对性实效性

1.问题描述：爱国主义教育的常态化、长效化机制有待完善，思想政治教育工作的亲和力、针对性有待加强，“三全育人”的德育工作体系有待深化，中职学生心理健康教育、生命教育有待增强。

2.目标任务：教育引导广大干部师生树牢爱国主义根基，激发爱党爱国爱社会主义的热情。加快推进社会主义核心价值观教育和中华优秀传统文化教育。推动思想政治工作贯彻教育教学全过程，构建“思政课程”和“课程思政”大格局。

3.工作措施：一是切实加强爱国主义教育。推动全市中职学校深入学习贯彻中共中央 国务院印发的《新时代爱国主义教育实施纲要》和《教育部办公厅关于加强和改进新时代中等职业学校德育工作的意见》，扎实开展“共抗疫情、爱国力行”中等职业学校2020年“文明风采”活动。推动中华优秀传统文化进课程、进教材、进课堂、进头脑，树立文化自信。二是加强和改进新时代德育工作。启动中职学生综合素质评价工作，遴选“三全育人”综合改革试点学校、班主任名师工作室和思想政治课教学创新团队，建设思想政治课示范课堂，提升德育工作队伍素质水平。三是强化中职学生心理健康和生命教育。深化校园安全稳定综合防控体系建设，预防学生非正常死亡事件发生。结合疫情防控工作，进一步加强学生新冠肺炎等传染病防治专题培训，关注学生心理健康，强化学生生命教育。

三、打造我市职业教育升级版，完善现代职教体系

1.问题描述：现代职业教育体系有待进一步完善，职教特色和亮点不足，复合型人才培养质量不够高。

2.目标任务：制定我市职业教育高质量发展三年行动计划，稳步推进1+X证书制度试点，持续拓宽人才培养立交桥。

3.工作措施：一是召开全市职业教育大会。按照市委市政府要求，制定我市职业教育三年行动计划（2020—2022年），拟重点开展优化结构、夯实基础、提升质量、强化服务四大行动，努力打造重庆职业教育升级版，形成一批可视性、标志性、示范性的职业教育成果。待全国职业教育大会召开后，筹备全市职教大会，作为贯彻意见出台实施。二是贯彻落实“职教20条”建设任务。持续提升中等职业教育办学水平，推动“一区两群”职业教育协调发展。深入推进1+X证书制度试点，组织召开全市职业院校1+X证书制度试点工作推进会。总结前两批试点工作经验，适当扩大我市1+X证书制度试点规模，进一步推进课证融通，提高技能人才培养质量。三是持续深化人才培养模式改革。推进中职学校与应用本科对口贯通“3+4”、中职与高职对口衔接“3+2”等分段人才培养改革试点，不断拓宽人才培养立交桥。

四、推进高中阶段教育普及，做好中职招生工作

1.问题描述：部分地区对发展职业教育的重要性仍然认识不到位，社会对职业教育存在不同程度的偏见，“唯学历”现象还比较突出。

2.目标任务：进一步提高高中阶段教育普及水平，严格按照职普招生大体相当的原则，建立健全招生工作目标管理机制，积极引导应往届初中毕业及社会适龄人员就读中等职业学校，完成年度招生任务目标。

3.工作措施：一是不断增强职教吸引力。贯彻落实普及高中阶段教育工作任务，坚持普职协调大体相当，制定12.2万人的招生计划。统一宣传，加强引导，让更多适龄人口接受中职教育。不断拓展招生对象，继续巩固周边省区市的招生规模。扩大中职教育在贫困地区的覆盖面，发挥职业教育助力脱贫攻坚的重要作用。二是持续规范招生行为。加强与相关部门的执法联动，严肃查处中职招生违纪违法行为，切实规范招生秩序。规范新生学籍管理，确保学籍管理科学化、规范化、精细化。进一步完善各区县和学校招生管理监督机制，确保招生过程规范有序。三是积极做好高职扩招工作。按照中央要求，继续稳定高职院校扩招规模，组织全市符合条件的中职学生报考高职院校，积极支持高职扩招工作，完成扩招任务。

五、狠抓“三教改革”，确保专业人才培养质量

1.问题描述：教师、教材、教法存在薄弱环节，具备理论教学和实践教学能力的“双师型”教师和教学团队短缺，人才培养质量还需进一步得到提升。

2.目标任务：深化教师教材教法改革，建设新时代“双师型“教师队伍，构建内部质量保证体系。

3.工作措施：一是抓好教学常规。落实《重庆市中等职业学校教学管理规程》，制定我市贯彻落实《职业院校教材管理办法》具体实施意见，提升教学水平。二是加强“双师型”教师队伍建设。持续推进“双千双师”计划，进一步加强中职质量年报和教学工作诊断与改进，遴选新一届教学指导委员会和诊改专家委员会，启动首批诊改复核工作。三是加强公共基础课程建设。落实《职业院校教材管理办法》，按照教育部印发的10个公共基础课程标准，开齐开足开好公共基础课，继续开展公共基础课教学质量抽测和学生职业能力监测。开展2020届中职毕业生就业质量评价。

六、优化专业设置布局，培养行业紧缺技术技能人才

1.问题描述：2019年全市127所具有招生资质的中职学校，开设18个专业大类163个专业（含方向）1404个专业点。但部分专业对接产业不充分，不同区域的职教资源存在同质化竞争，新兴专业发展势头不足。

2.目标任务：根据我市“一区两群”区域协调发展格局的产业发展情况，促进各区域专业特色化、差异化发展。

3.工作措施：一是落实科教兴市人才强市行动计划。聚焦“三大攻坚战”“八项行动计划”和重点产业需求，构建“一区两群”职业教育协同发展机制，增强职业教育集聚人才资源、牵引产业升级能力。二是健全专业动态调整机制。推动市级相关部门联合搭建技术技能人才供需信息平台，印发中职学校过剩预警和鼓励发展专业目录，引导中职学校优化专业结构，推动专业设置与产业需求对接。三是指导学校紧跟行业发展趋势设置专业。鼓励开办大数据、智能化、家政服务、养老护理等紧缺专业，培养行业发展紧缺技术技能人才。

七、抓紧职教项目建设，增强中职学校内涵发展水平

1.问题描述：产教融合、校企合作深度不够，行业企业参与职业教育的内生动力不足，学校专业建设水平和办学基础条件需要进一步提升。

2.目标任务：抓好专业实训基地、骨干专业、示范性职教集团、现代学徒制等项目建设，持续增强职教内涵发展水平。

3.工作措施：一是抓好职业教育项目建设。以2020年专业（含虚拟仿真）实训基地、骨干（含紧缺骨干）专业、双基地等项目建设为抓手，提升产教协同育人效果。扎实推进项目建设和改革试点，完善中等职业教育项目评审专家库。二是实施市级“双高计划”建设。继续推进“30+6”所高水平中职学校建设工作，扎实开展各类项目建设和绩效评价工作。三是持续推进职业教育服务地方经济发展。鼓励全市职业院校围绕产业办专业、引企入校一体化、服务三农大培训，开展涉农职业教育培训，助推全市脱贫攻坚和乡村振兴战略。

八、办好职教特色活动，提升职业教育吸引力和影响力

1.问题描述：国家大力重视职业教育发展，但“上热下不热”“官热民不热”“校热企不热”是当前职业教育普遍面临的难题，职业教育宣传工作有待进一步加强。

2.目标任务：办好第六届职教活动周，抓好技能大赛和文明风采竞赛等特色活动，持续提升职教吸引力。

3.工作措施：一是组织开展好重庆市第六届职业教育活动周。组织媒体对重庆职教改革进行深入广泛的宣传，加强职业教育宣传工作，营造良好的职教宣传氛围。二是组织好国家和市级技能大赛。组织开展重庆市中等职业学校职业技能大赛、重庆市中等职业学校技能大赛教师教学能力比赛，选派优秀选手参加全国职业院校技能大赛，在继续确保传统项目优势基础上，争取在新兴项目有所突破。

九、健全多元化老年教育模式，提升老年教育服务能力水平

1.问题描述：老年教育模式相对单一，社会力量投入不足，老人再教育需求旺盛与老年教育资源匮乏之间的矛盾突出。

2.目标任务：根据重庆市《关于老年教育发展的实施意见》，积极应对人口老龄化趋势，提升老年教育服务能力，加强品牌建设促进社会和谐与文明进步。

3.工作措施：一是完善老年教育服务体系。进一步发挥老年大学、社区学院、职业院校的示范引领作用，推动城乡老年教育均衡发展，通过成立老年教育指导中心，组建老年大学教育联盟，探索老年教育集团化合作模式。二是提升老年教育服务能力。丰富老年教育内容，创新老年教育形式，利用现代信息技术提升老年教育信息化管理水平，搭建老年教育成果网上展示平台，加快老年教育工作的信息化进程。三是进一步推进社会各方参与老年教育。推动各级各类公共教育机构服务老年教育，鼓励职业院校以不同形式参与老年教育，鼓励学校教师和学生参与老年教育的志愿服务。五是加强老年教育展示宣传。注重老年教育品牌塑造，形成具有区域特点的老年教育特色项目，加强社会宣传，促进老年教育成果的展示、共享与交流，促进全市老年教育的协同均衡发展。

十、扎实推进学习型城市建设，全面提升公民文化素养

2.目标任务：以“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”为目标，全面落实重庆市教委等七部门《关于推进学习型城市建设的实施意见》目标任务，深化社区教育内涵发展，满足市民多样化学习需求。

3.工作措施：一是加大政府统筹力度。推动市政府将社区教育工作纳入政府工作考核范畴和教育督导范围，完善社区教育管理体制和运行机制。同时建立社区教育示范区、实验区准入退出动态机制，加强工作监督。二是进一步推进社区教育队伍专业化发展。建立社区教育工作者职称晋升通道，保障社区教育教师专业化、专职化发展。同时加强对社区教育工作者的培训，鼓励教育系统内外的优秀教师、干部到社区锻炼，形成常态工作机制。三是继续提升服务重点人群的能力，补齐短板。大力开展社区老年教育，开展多层次、多渠道、多形式的新型农民职业技能培训，不断发挥社区教育在精准扶贫中的重要作用。